党报:破案登记制改造一年多 打官司不再难
作者:遵化党史网  来源:未知  日期:2016-08-13 09:50
编者按:全面依法治国是“四个全面”策略布局的重要方面,为落实党的十八届四中全会精神,为全面依法治国营造良好氛围、供给有力舆论支持,本报从今天起推出“法治中国行”专栏,从不同侧面展示推动全面依法治国的新政策、新举动、新功能及给民众带来的亲自感想,同时及时报道各地区有序推进法治中国建设的好典型、好教训。

  “打官司不再难”,这是一年多来,记者采访法院司法改造成果听到最多的声音。

  2015年5月1日,经核心全面深刻改造领导小组第十一次会议审议通过的《对于国民法院推行破案登记制改造的见地》在全国法院正式实行。

  最高国民法院破案庭庭长姜启波介绍,仅仅一个月,全国法院破案数增幅近三成,其中,行政案件数目同比增添221%;一年后,全国法院收案数增长28%,当场破案率高达95%。有案不破、延宕破案、年底不收案等气象基本消失。

  门槛降落,求告有门

  问题是改造的冲破口。进入本世纪以来,法院办案数量每年以10%左右的幅度持续攀升,法院“案多人少”抵牾突出。在原有破案审查制背景下,一些“棘手”的案件因种种起因,在“审查”中被拒之门外。“求告无门”成为大众反映强烈的问题。

  “司法是掩护社会公平正义的最后一道防线,国民大众到法院告状,如果连法官都没见到,就不得不打道回府,势必把抵触纠纷推向社会,影响牢固,损害司法公信力。”中国国民大学教养陈卫东说。

  为此,党的十八届四中全会站在全面推动依法治国的策略高度提出了一个重大课题——改造案件受理轨制,变破案审查制为破案登记制。

  这是一场动摇、彻底的改造,它象征着,当事人只有供应合乎法律规定条件的起诉资料,国民法院就必须予以登记破案;它象征着,当事人可以依法无妨碍地行使诉权;它更象征着中国法院的案件受理轨制发生了有史以来最大的变革。

  去年5月4日,是履行破案登记制后的第一个工作日。北京大成律师事务所的赵律师一早就来到北京市西城区国民法院。“今天确实非常顺利,不到半个小时,手续就全办完了。”

  “每个环节,法院都会清楚告诉律师下一步该做什么,就是当事人自己来也十明显白。”赵律师说,以往破案环节中耗时最长的就是审查环节,如果资料不全,很难一次性破上案。

  这样的新闭会在从前一年中已经逐渐成为常态。10分钟破案、8分钟破案、5分钟破案……一直刷新的速度,标注的是国民大众打官司的便利快捷跟 权力保障。

  作为跟 法院打交道最多的律师,对立案登记制改造的功效感受最深。

  辽宁胜利金盟律师事务所律师朱春景因欠款纠纷到法院破案,12天后就以调处的方式结了案。“我的当事人只有微信保留的证据,如果在以往,断定不够破案前提,当初履行登记破案,才有了诉讼权利的保障。”

  “破案登记制改造实行后,咱们代理的案件再也不出现过破不了案、求告无门的情况。”北京天达共跟 律师事务所主任李大进说,破案登记制改造在司法改造的进程中存在主要的里程碑意思。

  智能服务,方便快捷

  破案登记制改造,降低的是门槛,提高的是服务。

  在辽宁省沈阳市跟 平区国民法院院长李清杰看来,从前破案难,除了法院审查过严,一局部案件无奈通过司法的途径解决,从程序上感到“难”外,还有两个起因:一是部分当事人诉讼才干较低,不明确破案的请求,从心理上感到“难”;二是当事人在破案时,享受不到优质的诉讼服务,从情感上觉得“难”。

  当初,利用信息化手段,从破案到履行,老嫡民打官司越来越便捷。

  8月的安徽烈日炎炎,但合肥市中级国民法院诉讼服务核心里,却是凉风习习,人性化的诉讼服务处处可见。360°全景导诉系统跟 机器人诉讼服务员供给智能导诉服务,各种便民诉讼服务设施一应俱全,查阅电子卷宗与复印打印服务相连……“就算素来没进过法院,也能轻松打官司。”前来破案确当事人张敏说。

  随着《最高国民法院对全面推动国民法院诉讼服务核心建设的引导见解》实施,全国各地法院树破起新一代诉讼服务核心。核心大厅里,破案、履行、信访、缴费、法律声援,无所不包,实现了“走进一个厅,事件全办清”。

  目前,全国98.9%的法院树立了诉讼服务大厅,2189家法院开明诉讼服务网,781家法院开明诉讼服务手机APP,1734家法院开明12368诉讼服务热线,最大限度地方便了当事人集中办理除庭审之外的所有事务。

  为了保障“破案登记制”改革的成功,最高法提前谋划、督办落实,要求对当事人提交的诉讼材料不齐全或分歧乎恳求的,国民法院实行一次性告知制度。各地法院也踊跃翻新,始终探索司法便民的新举措。上海市浦东新区公民法院开发了自助破案机,将破案时间缩短到15分钟;江苏全省法院推行网上破案服务,当事人或律师可能随时随地通过网络实现破案手续;福建省泉州市履行异地破案,以法院多辛苦换切当事人少跑路……

  繁简分流,多元解纷

  “把便利带给大众、把艰难留在法院。”3月13日,最高国民法院院长周强向十二届全国人大四次会议所作的报告,饱含深情,让与会代表读出了破案登记制改造以来,国民法院的使命与担当。

  确切,破案登记制履行一年来,全国法院经历了一次凤凰涅?。

  7月25日,记者在最高国民法院数据集中管理平台看到,今年上半年,全国法院新收各类案件1002.9万件,再创历史新高。

  “案件大幅增加,法院‘案多人少’抵触更加凸起,同时虚伪诉讼增多,这是破案登记制改造后面临的新问题。”陈卫东说,破案只是诉讼的第一个关口,案子进了法院,下一步,就是如何又好又快地审结。

  改造中浮现的问题,只有通过改造加以解决。

  针对诉讼机制不完美,繁案不精、简案不快、效力不高等问题,最高国民法院推开案件繁简分流改造试点。

  在广东,法院把70%的简案交给30%的法官办理,把30%的繁案交给70%的法官办理,实现“复杂案件精审、细研、慎判,简单案件及时、简审、快判”。对涉外涉港澳台刑事案件、涉众型经济诈骗、房地产纠纷等类案,建立专业办案团队,通过专业化集中办案,确保品德、提升效率。深圳市福田区法院还成破了司法辅助中心,对诉讼资料收转、外出送达等事务性工作粗放化处理。

  大力发展诉调对接工作,能够从源头上减少进入法院的案件。对此,全国法院鼎力完善诉前联调工作机制。北京市第二中级国民法院将心理咨询师、社会工作师、律师等专业人员跟 “百姓评理团”等社会力量引入诉讼中,摸索化解家事纠纷。

  对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为,最高国民法院出台新规,加大惩处力度,维护法治权威。目前,诉讼诚信档案试点工作正在推动,跟着失信黑名单轨制的树立,滥诉举动将得到有效遏制。

  “有案必破,有诉必理”,破案登记制改造一年多来的实际,兑现了国民法院的肃穆承诺,书写了司法为民的新篇章,为法治中国建设标注了新高度。
 
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