暴雨袭湘:地灾综合防治系统迎大考
作者:遵化党史网  来源:未知  日期:2016-08-04 10:08

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湖南永州道县东边村泥石流灾祸航拍

暴雨、雷电、大风……7月1日起,今年入汛以来最强降水袭击湖南,局地遭遇特大暴雨,超历史极值。

湖南省地质灾祸应急核心的一组数据显示,2016年1月1日以来,全省灾祸性气候进程频发,共阅历各类灾祸气象过程27次,其中3月19日入汛以来省内强降雨进程频繁,全省平匀降雨量为712.5毫米,比终年同期偏多15%。

7月12日,湖南省汛期地质灾祸防治工作会召开。会上吐露,6月30日~7月4日的降雨中胜利预报地质灾祸11起,预防226人伤亡。

政策之考:

地灾高发区的曙光

湖南省地处云贵高原向江南丘陵、南岭山地向江汉平原过渡的地带,地质构造复杂,地形地貌多样,极其景象频发,人口分布稠密,工程活动强烈。全省山、丘、岗地占全省总面积的80.5%,最大年降水量达到3089毫米,人口密度为全国平均程度的2.3倍。

特殊的地质、景象前提跟 工程运动的叠加影响,导致湖南地质灾祸高发易发,是全国地质灾祸最为重大的省份之一。考察显示,全省地质灾祸高中易发区面积占全省总面积的77%,123个县市区中有95个县市区处在山地丘陵地域。

据领土资源部发布的《全国地质灾祸通报》统计,2008~2014年这7年中,湖南地质灾祸产生的数目有6年位居全国前三位,其中有4年位居第一。截至2015年底,湖南省已查明各类地质灾祸及隐患23430处,要挟人口超过170万。2000年至今,因地质灾祸造成901人逝世亡失踪,1700多人受伤。

“湖南省地质灾祸显现出多、广、散、防御难的特点。”湖南省领土资源厅副厅长兼总工程师尹学朗总结。

2014年7月,财政部、领土资源部决策通过竞争的方式从全国12个省份入选择3个省(云南省例外)作为全国地质灾祸综合防治系统建设重点省份,连续5年在资金上予以重点支持。

通过专家评审打分,2014年9月15日,领土资源部宣告了《对2014年度重点省份地质灾祸综合防治系统建设竞争性选拔结果布告》,湖南胜利入选,从2014年起,财政部、领土资源部将持续5年、每年安排6亿元左右资金支撑湖南省建设地质灾祸综合防治系统。

由此,湖南省地质灾祸防治工作迎来重大发展机遇,湖南地灾防治一线的工作职员为此愉快。

应急之考:

即时的应急调度

6月30日晚11时,湖南省地质灾祸应急核心灯火通明,一场地质灾祸防治紧急调度部署会正在此召开。对全省降雨趋势跟 各地灾情进行综合分析后,湖南省领土资源厅副厅长兼总工程师尹学朗当场决定,破即向湘西州、张家界、常德、岳阳、怀化跟 益阳等灾情险情较为重大的6个市州派出应急督察组。

会议停滞已是7月1日清晨2时,6支步队连夜出发,早上8时全部到达后,便破即投身到当地地质灾祸防范跟 应急一线。

“这是今年以来派出的第17次地质灾害应急调度”。湖南省地质灾祸应急中心监测预警室主任黄炜敏说。统计数据显示:今年1月1日至7月12日,湖南省国土资源厅地质环境处发展全省地质灾祸应急调度工作,累计派出省级应急考核队伍18批次80人,实现市县值班室值班值守情况抽查168次,实现重要隐患点督查220次。

在一个叫作“省厅汛前排查”的微信群里,应急督查的专家每到一处地质灾祸点,都会即时发送地灾现场的图片、灾情讲演跟 应急处置措施。而到深夜,每个应急督导组的正式报告也会同步提交至这个微信群。湖南省领土资源厅地环处处长刘五一在微信群随时调度地灾应急工作,并依据情形赴灾情重大地区现场指挥。

7月4日,由于雨带的转移,常德应急督导组本轮工作告一段落,督导组提交了本次督查的总情形汇报。讲演中对常德地域雨量、灾险情进行了统计,对常德市的地质灾祸应急工作进行总体的评估,结合督查情形,提出了改良工作的倡导跟 思考。

6月以来,18轮强降雨让湖南这个地质灾祸高发省份的省市县村四级地质灾祸防治职员连轴值班、应急救灾。

群测群防之考:

雨季的国民战役

“地质灾祸防治工作本质上是一场国民战斗。”尹学朗说。群测群防是中国地质灾祸防治的一大创举,是现行前提下最有效的监测系统。

每天早上8时,“湖南地环”的QQ群总会准时而且始终响起。

靖州晴,平安;湘潭晴,保险;湘西晴,安全……

这是经历了晚上的通宵值班后,全省14个市州及122个县市区的地质灾祸情形逐渐在这个QQ群中汇总。

暴雨来临前,景象信息会在群里公布。暴雨中,总会有市县领土资源局部地质环境科的工作职员请求湖南省地质灾祸应急核心供给所在区域的实时卫星云图。

在这个“指挥体制”的基层,还有全省1.8万多处地质灾祸隐患点的2.2万多位乡、村地质灾祸群测群防员坚守在地质灾祸隐患点。

而在汛期前的3月份,在湘西、湘南、湘中、环洞庭湖片区,湖南省领土资源厅组织的7个巡视组、167名地灾技巧专家、1.87万名地灾群测群防员正在对全省1.8万余处地灾隐患点发展汛前巡视。

“咱们每年的巡视,主要是对全省大型以上地灾隐患点现场进行全面核实,摸清隐患点发展变革趋势跟 危险程度,及时节制隐患点情形,为编制地灾防治规划供给依据,为做好年度的地灾防治工作供给保障方法。”湖南省领土资源厅地质环境处处长刘五一介绍。

“多亏了岳阳市政府在岳阳县大云山组织的突发性地质灾祸应急避险演练,使咱们对地质灾祸戒备引起了重视!”汨罗市川山坪镇镇长李尚兵激动地说。7月4日清晨7时许,汨罗市川山坪镇玉池山村产生一起大型山洪泥石流,吓坏了当地老百姓。

7月4日凌晨,玉池山村支部书记陈海波像平凡一样带领地质灾祸巡视队进行例行巡视。突然,他发现山沟里原本清澈的流水变得十分浑浊。依据这一反常气象,他破刻断定很有可能要产生地质灾祸。

按照“宁肯信其有、不可信其无”,“宁肯备而无汛、不可汛而无备”的要求,陈海波破即将险情向川山坪镇国民政府讲演,并迅速组织村民退却。经过两个小时弛缓有序的疏散退却,142户526名村民全体及时撤出,10分钟不到,伴随一声巨响,大型山洪泥石流“如约而至”,无一人伤亡。

“领土资源局定期组织咱们发展培训,咱们才华及时创造险情。如果不是他们的培训,咱们就不具备识险、避险才能!”陈海波感慨地说。

这只是湖南地质灾祸应急避险的胜利案例之一。截至7月12日,全省共胜利避让地质灾祸116起,紧迫转移受要挟大众12494人,防止职员伤亡1559人,防止经济丧失2618万元。

策略之考:

地灾防治的“百千万”目的

生命数据的背地是地质灾祸综合防治体系的支撑。

根据领土资源部跟 财政部奇特鉴定的《湖南省地质灾祸综合防治系统建设打算(2015~2020年)》,未来6年,湖南地质灾祸综合防治系统建设的目标是:通过履行考察评估、监测预警(含群测群防)、搬迁避让、灾祸治理、才干建设(含科普宣传)五大工程,努力实现“百千万”目的,即建成100个以上地质灾祸应急核心,发展1000处以上主要地质灾祸工程管理,实施3万户左右受地质灾祸威胁的居民民众搬迁避让,实现等同致灾强度下因灾伤亡人数明显减少,地质灾祸对经济社会发展跟 生态环境的影响显明减轻,为促进经济、社会跟 环境协调发展供应地质保险保障。

这一目的被分解成5个实切切实的工程:

考察评估工程:43个县市区1:5万地质灾祸详细考察;1:2000~1:1万长株潭城市群核心区、5000所左右山地丘陵区中小学校、100处左右人口聚集区岩溶地面塌陷跟 地面变形地质灾祸补充考察;20个以上主要县城、100个左右重点集镇地质灾祸勘查;5万处地质灾祸排查、巡视、复查跟 应急考察。

监测预警工程(含群测群防):包括对7个典型地质灾祸易发区、3个主要县市、80个主要地质灾祸隐患点发展专业监测,在3000个滑坡隐患点安装实时监测简易报警仪;设备3万套以上群测群防员巡查监测报警简易工具,发展群测群防日常动态监测。

搬迁避让工程:对居住在地质灾祸危险区域内的居民实行搬迁避让,共搬迁3万户左右。

灾祸管理工程:包含对5000处以上地质灾祸灾情险情发展应急处理;对1000处左右主要地质灾祸及隐患实行工程管理。

才能建设工程(含科普宣扬):包含省级跟 14个市州、94个重点县共109个应急指挥平台、应急专家步队、地质灾祸应急装备建设;省市县地质灾祸综合防治信息系统建设;湖南省地质灾祸防治基础图系编制;地质灾祸防治迷信技能支持系统建设,编制20项技巧恳求跟 规程、发展6项地质灾祸根本科学研究;发展地质灾祸防治常识宣扬培训。

性命之考:

防灾减灾效益显明

“通过综合防治系统的实行市县把持了一批地质灾祸隐患点,判断了一只属地化地勘步队,建立了从上至下的防灾理念,发展了深入的防灾避险宣扬,利用了综合防治系统,尤其是工程管理名目跟 搬迁避让名目的实行消除一些灾祸隐患,为大众解决实际问题,运用综防系统名目先进防灾才能。”7月初的新一轮暴雨过后,湖南省领土资源厅地质灾祸应急督导组的一位专家在本轮督导结束后,感叹地灾综合防治系统的效应。

据先容,从2014年底到目前为止,中央财政共下达湖南省地质灾祸综防系统建设补助资金14.32亿元,省财政配套5.8亿元,市县财政配套5.12亿元,社会资金4.79亿元。

在地灾综合防治系统的支持下,湖南省实现了全省123个县市区1:5万地质灾祸详查,发展了3个县城、一个集镇地质灾祸勘查、9个山地丘陵地域中小学校跟 2个岩溶地面塌陷跟 地面变形地质灾祸填补考察试点,启动了长株潭城市群中央区地质灾祸弥补考察,实现了1个地质灾祸重点区域专业监测示范区建设;创作录制了《爱惜性命保险,防备地质灾祸》宣扬教诲片跟 科普动漫片《湘湘历险记》,编辑拟出版地质灾祸防治常识丛书,启动了地质灾祸防治常识专题宣扬教导培训运动;实现了省市县应急核心建设跟 综防系统信息体系建设方案的编制工作;支配了10616户受地质灾祸要挟的居民搬迁避让,实行了135个重大地质灾祸、661个中小型地质灾祸管理名目,对1761处突发地质灾祸进行了应急处理。

“通过实行地灾综合防治系统的名目,全省地质灾祸防治工作能力跟 水平得到一定提高,有效保护了约10.5万公民大众性命财产保险,改进了灾(险)区国民大众的出发生涯条件跟 生态环境,取得了良好的社会、经济、生态效益。2015年,全省共产生地质灾祸2323起,成功预报158起,避免职员伤亡4570人。因灾造成18人逝世亡、9人受伤。人员伤亡数量跟 直接经济损失辨别比2014年下降了61.4%跟 39.7%,80个地质灾祸高中易发县市区实现地质灾祸‘零’去世亡,防灾减灾效益显明。”湖南省领土资源厅地环处处长刘五一表示。

这些数字的背地,是千千万万地质防治工作者的尽力,也是地灾综合防治系统成果的最好体现。

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